La rotazione non si applica negli acquisti effettuati sul mercato elettronico a condizione che la procedura risulti «aperta» anche alle imprese non abilitate ma che ottengano l’abilitazione nel termine utile per presentare la propria candidatura. In questi termini si esprime il Tar Sardegna, con la sentenza n. 891/2019.
Il giudice sardo viene chiamato a pronunciarsi sulla questione dei rapporti tra mercato elettronico e principio della rotazione confermando, sostanzialmente, la posizione già espressa in tema dall’ orientamento giurisprudenziale consolidato. Il ricorrente ha censurato il fatto che l’esonero dalla rotazione possa applicarsi al Mepa visto che, a suo dire, la «notizia» su un procedimento di gara viene conosciuta solamente dai soggetti abilitati al mercato elettronico e non dalla generalità degli appaltatori. La censura non viene condivisa dal giudice. In sentenza, in primo luogo, si richiama quanto esplicitato in tema dalle linee guida Anac n. 3 che, espressamente, prevendono che la rotazione non trova applicazione «laddove il nuovo affidamento avvenga tramite procedure ordinarie o comunque aperte al mercato, nelle quali la stazione appaltante, in virtù di regole prestabilite dal Codice dei contratti pubblici ovvero dalla stessa in caso di indagini di mercato o consultazione di elenchi, non operi alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici tra i quali effettuare la selezione (paragrafo 3 – capoverso 3.6)».
Di.Sa ricorda che linee guida Anac n. 4, precisano che la rotazione non si applica quando la stazione appaltante (il Rup) non opera «alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici tra i quali effettuare la selezione». In sintesi, l’apertura totale deve essere intesa come riferita al momento della manifestazione di interesse (non limitando i successivi inviti a presentare l’ offerta) e/o di un invito (a presentare direttamente l’ offerta e non semplicemente a manifestare interesse alla partecipazione) realmente rivolto a ogni operatore economico, anche a chi, come detto, non è abilitato al mercato elettronico ma ottenga detta abilitazione prima della scadenza del termine per presentare l’offerta.